发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要任务和目标，也是全面实现现代化的重要任务和目标。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“党的领导”、“人民当家作主”、“依法治国”，是发展社会主义民主政治的三个基本要素，它们之间存在着内在的联系。三者的有机统一，反映了人类政治文明发展特别是社会主义政治文明发展的历史经验，是对社会主义民主政治发展规律的深刻揭示。
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一、人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，其核心是民主监督
发展社会主义民主政治，要从我国的实际出发，借鉴人类政治文明的有益成果，积极探索和实践，形成和完善实现人民当家作主的政治形式。这个过程也就是民主政治的制度化、规范化和程序化过程，包括民主监督的规范化和制度化。我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的一切权力归于人民。执政者是代表人民行使权力，因此人民有权对权力行使者进行监督，即通常所说的人民监督。而民主监督是人民监督的重要组成部分。一个国家民主政治的重要标志就是民主监督的有效性，没有有效的民主监督，民主政治就是一句空话。在我国，依法能够行使民主监督权力的主体非常广泛，凡是非国家机关的人民政治协商会议、民主党派、社会团体、社会组织、企业和事业单位、人民群众等等都是民主监督的主体，都可以行使民主监督权。尽管民主监督不能直接产生法律效果，但却是整个国家民主政治的重要组成部分。没有民主监督，人民当家作主就只能是一句空话。
二、加强民主监督，是推进我国社会主义民主政治建设，实现社会主义政治文明的必然要求。
大力发展社会主义民主政治，实现社会主义政治文明，从我国国情出发，就是要切实坚持和完善好人民代表大会根本政治制度，共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度。这两项政治制度，是发扬社会主义民主的重要内容和有效形式，是人民当家作主的重要体现和根本保障。人大的权力监督，政协（涵盖各个界别、各民主党派和各个社会团体）的民主监督，二者相辅相成，相得益彰，共同构成有中国特色民主监督的重要形式。人民政协包括了我国各政党、各重要政治团体，它们在共产党领导下，是建设有中国特色社会主义的重要力量，活跃在我国社会政治、经济、文化等各个领域。人民政协囊括了各民族、各界别和台港澳、海外侨胞的代表人士，在爱国主义旗帜下，他们中有信仰马克思主义的，有不信仰马克思主义的；有信仰宗教的，有不信仰宗教的；有坚持社会主义的，有喜欢资本主义的，具有广泛的代表性和包容性。政协委员分布在各行各业、各个阶层，直接根植于群众之中，人民群众对党委、政府实施民主监督的愿望和要求，必然会在人民政协得到集中反映。人民政协人才荟萃、智力密集，能够提出切实、深刻的批评意见；位置超脱，没有部门和单位的自身利益，提出的批评和建议，比较客观实在；联系广泛，信息畅通，反映意见和要求，往往快捷真实；人民政协是国家政治体制的重要组成部分，监督活动既有规范的形式又有制度的保障。因此，加强人民政协的民主监督职能，是推进社会主义民主政治建设，确立人民群众主人翁地位，实现社会主义政治文明的必然要求。
三、民主监督有利于改善中国共产党的领导，提高党的执政水平和拒腐防变能力
根据我国宪法，中国共产党是我国的执政党，我国的政党制度是中国共产党领导的、有各民主党派参加的多党合作制。因此，我国各政党之间的关系是合作关系，而不是对抗关系。特别是中国共产党与各民主党派之间的关系，更是一种亲密合作关系，民主党派实施民主监督正是这种亲密关系的体现。民主党派实施民主监督就是要帮助中国共产党发现执政过程某些不足，就是要为弥补这些不足提出建设性的意见和建议。从唯物辩证法的原理上分析，中国共产党作为执政党，肯定会在自己的执政过程中和前进的道路上，出现这样或那样的错误，历史事实也证实了这一点。作为参政党的民主党派，有义务也有责任，及时的发现并提醒中国共产党。有时候这种及时的提醒，能够避免造成更大的损失，从而更有力维护中国共产党的领导。
四、民主监督有利于党和政府决策的科学化和民主化，树立党和政府的良好形象
从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们要顺利完成现代化建设、祖国统一、维护世界和平三大任务，建设有中国特色的社会主义政治文明、物质文明和精神文明，必然要求我们党和政府按照“三个代表”要求，进一步坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，开拓创新。加强同人民群众的血肉联系，实现重大问题决策民主化、科学化，努力提高党的执政能力和领导水平。必然要求我们党进一步坚持党要管党，从严治党方针，结合扩大开放和推进市场经济中出现的新情况新问题，把加强思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。必然要求我们党在加强自身建设的同时，疏通民主渠道，自觉接受各方面的监督，立足于经常性工作，又抓紧解决突出性问题，坚决遏止消极腐败现象，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。人民政协集聚了大批专家、学者和领导干部，他们大都既是某一学科专家，又是社会活动家，联系着政治、经济、文化各个界别的管理层和知识层，信息来源广泛，思维相当活跃。人民政协的组织形式和工作方法虽然还有一些不完备不健全的地方，但是，总的说政治环境宽松，言路比较畅通，不同意见不同看法之间的交流比较充分。所以，对国家的大政方针，政治生活中的重大事项，经济和社会发展中的重大问题，决策之前在人民政协进行协商，有利于决策的民主化、科学化。对国家宪法和法律法规实施情况、重大方针政策的贯彻执行情况、国家机关及其工作人员履行职责情况，人民政协进行监督，有利于发现问题、纠正失误，及时有效地改进工作。民主党派、人民团体是人民政协的重要组成单位，都具有自己的独特优势，在四项基本原则的基础上，实施对共产党的监督，有利于促进共产党始终保持奋发有为的精神状态，坚持“立党为公”、“执政为民”、“执政兴国”，担负起带领全国人民实现奔小康的历史重任；有利于促进共产党同人民群众的血肉联系，克服官僚主义、形式主义、宗派主义，增强拒腐防变和抵御风险能力。
综上所述，建设社会主义的政治文明，民主监督具有重要的和不可替代的作用。我们应当看到，要搞好民主监督，要使民主监督能够真正发挥理想的作用，还有赖于整个国家民主和法治建设的进步。如果我们做到了依法治国，则我国民主政治的进程将大大加快，民主监督的效果将更加明显。总之，民主监督对建设中国社会主义政治文明，对国家政权的维护和巩固国家民主与法治的进程，都具有极其重要的作用。
（李清西 市政协常委）
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